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  11月18日，自然资源保护协会与钢铁研究总院联合主办的《推动废钢－电炉短流程的发展：以四川省为例》报告发布暨研讨会在四川成都举办。会议邀请了四川省经济和信息化厅材料工业处处长卿家胜、钢铁研究总院有限公司副院长刘骁、中国废钢铁应用协会副秘书长王方杰、四川冶控集团有限公司总裁陈献、徐州金虹钢铁集团有限公司总经理王广瑞、江苏沙钢集团有限公司沙钢研究院副院长毛瑞、四川省钒钛钢铁产业协会钢铁部部长江强等嘉宾参会，围绕推动我们国家电炉短流程发展等议题展开交流。

  我国是全球最大的钢铁生产国和消费国。钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，是制造业门类中碳排放量最大的行业。相较于高炉－转炉工艺（简称“长流程”）碳排放强度高，以废钢为主要的组成原材料的废钢－电炉短流程（简称“电炉短流程”）具备低碳、节能、布局灵活等优势，是钢铁行业的重要低碳转型方向。

  自然资源保护协会与钢铁研究总院合作完成并发布了《推动废钢－电炉短流程的发展：以四川省为例》报告（以下简称“报告”）。四川是我国电炉短流程占比最高的省份。报告梳理了四川电炉短流程的发展现状和核心要素，总结了关键经验，并针对四川本地特有问题和全国共性问题，提出了破解思路和建议。

  报告认为，四川电炉短流程发展有三个关键优势。首先，四川依照“城市钢厂”理念，深度融入区域市场，网络化、分布式布局，实现了产城融合发展。其次，四川将本地水资源丰富的禀赋充分转化为电力优势。第三，在政府引导下，四川推动了电炉短流程的集团化发展，通过打通采销一体化平台，提高了电炉短流程企业废钢收购中的议价能力和规模效应。

  报告提出，四川电炉短流程发展遇到的挑战既有本地特有问题，也有全国共性问题。本地特有的问题包括钒钛资源与电炉协同不足、清洁能源优势难以转化为产业竞争力、产品竞争力较弱等。全国共性问题则涉及废钢资源“质与量”双重困境、“反向开票”等回收环节财税政策限制、以及低碳优势难以转化为经济优势等。

  针对四川本地特有问题，报告建议对内推动钒钛资源与电炉工艺协同开发高端产品，提升竞争力，并积极探索绿电利用新模式，将清洁能源优势转化为产业低碳优势；对外依托中欧班列拓展出口市场，并以政府绿色采购为切入点，培育低碳钢铁产品的绿色溢价生态，构建可持续发展新格局。针对全国共性问题，报告建议从三方面发力：一是强化资源保障，鼓励公司参与废钢加工基地建设，完善财税政策、规范行业秩序；二是优化产业布局，结合区域资源与需求，以“城市钢厂”为导向试点发展；三是完善政策机制，构建绿色溢价分摊体系，将电炉短流程企业纳入碳交易市场，推动低碳优势的经济价值转化。

  中国废钢铁应用协会副秘书长王方杰表示，制约废钢行业发展的问题有三个方面。第一，税收是废钢行业面临的核心问题；第二，从废钢资源量来看，最近五年回收利用量年年在下降；第三，如果废钢价格会出现剧烈波动，将导致废钢企业不敢做库存，回收利用的积极性下降。他建议政府部门优化财税政策，如提高即征即退的比例，并呼吁政府出台促进钢铁企业使用废钢的政策，推动废钢成本降低，如推动产品生产者责任延伸制度的实施等。

  四川省钒钛钢铁产业协会钢铁部部长江强建议未来布局规模不应过大，核心布局在已有电炉钢生产基地的地区，如成都、泸州、德阳等，产品结构应以优特钢为主。下游应用方面，他认为发展电炉钢最重要的驱动力在于扩大下游的应用需求，特别是重大建筑工程的绿色用钢。他建议四川省出台推广绿色钢的有关政策，如住建部门支持从设计到施工，能够全部采用绿钢或提高绿钢比例。

  四川冶控集团有限公司总裁陈献表示，反内卷的重点是控量、协同、整合、诚信和监管。为实现实质整合，可以从经营的方面出发，开创性地把分散在不同城市的废钢基地整合起来。冶控集团的实践证明，整合后就近发货可以大幅节省物流成本。此外，他呼吁大力推动支持短流程的政策和激励机制落地。

  徐州金虹钢铁集团有限公司总经理王广瑞表示，从资源条件上，江苏省废钢的产出较多，水路运输比较便捷，为电炉钢发展提供了基础条件。但在公司运营模式上，江苏钢企在兼并重组、集团化发展上走得相对缓慢，而四川冶控集团在政府引导下，兼并重组集团化发展取得很明显的成效，既提升了企业整体的议价能力和综合效益，又破解了电炉钢发展碎片化的问题，是钢铁行业反内卷的一个有效方式。

  江苏沙钢集团有限公司沙钢研究院副院长毛瑞介绍，沙钢也在积极布局电炉短流程炼钢。从短期来看，因为成本因素，沙钢的短流程产能没有充分的发挥，未来几年沙钢还是会以长流程炼钢为主。但长久来看，2030年以后，随着碳排放成本的提升，钢铁企业会考量包含碳成本在内的综合成本，对低碳溢价重新评估和核算，从而加大短流程炼钢的发展力度。